自然资源部近日印发了《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》，要求商品住宅去化周期超36个月的城市 暂停新增用地出让。

　　这份通知的核心内容是，要求各地根据市场状况决定土地供应节奏，具体为：

　　商品住宅去化周期超过36个月的城市，应暂停新增商品住宅用地出让，同时下大力气盘活存量，直至商品住宅去化周期降至36个月以下；商品住宅去化周期在18个月（不含）-36个月之间的城市，要按照“盘活多少、供应多少”的原则，根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积（包括竣工和收回）动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。

　　据了解，自然资源部早在2019年4月就发布了新房消化周期和土地供应的对应关系，一共分为5个级别，比最新文件里规定的还要细致。

　　另据新京报援引上海易居研究院数据统计，截至3月份，全国百城新建商品住宅库存去化周期即存销比为25.3个月。这100个被纳入统计的城市中，有41个城市去化周期超过36个月，具体如下：

　　最终到底有多少个城市暂停出让土地，还不知道。上述表格里，以地级市为范围消化周期超过36个月的，大概率会暂停。

　　对此，业内人士解读称，这显然是为了落实4月30日政治局会议提出的“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式”要求。

　　所谓“消化存量房产+优化增量住房”，就是楼市去库存。前半句的意思，是出台更多政策，让大家愿意买；后半句是减少供应量，而不是边去库存边增加库存。

　　以下为本次通知全文：

　　为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，支持盘活存量土地，促进房地产市场平稳健康发展，4月29日，自然资源部发布《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》（以下简称“通知”），明确指出：

　　一、做好年度住宅用地供应计划与住房发展年度计划的衔接

　　各地要立足当地经济社会发展、市场实际需求以及资源、环境、人口等约束条件，以人定房，以房定地，统筹“市场+保障”的住宅用地供应安排。市、县自然资源主管部门要在本级党委政府领导下，积极配合做好住房发展年度计划的编制和实施，要依据住房发展年度计划确定的住房建设需求，编制2024年度住宅用地供应计划（以下简称供地计划）。

　　二、合理控制新增商品住宅用地供应

　　各地要根据市场需求及时优化商业办公用地和住宅用地的规模、布局和结构，完善对应商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供应调节机制。商品住宅去化周期超过36个月的，应暂停新增商品住宅用地出让，同时下大力气盘活存量，直至商品住宅去化周期降至36个月以下；商品住宅去化周期在18个月（不含）～36个月之间的城市，要按照“盘活多少、供应多少”的原则，根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积（包括竣工和收回）动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。

　　各地商品住宅去化周期、盘活存量商品住宅用地数据按季度动态更新。

　　三、继续大力支持保障性住房用地的供应

　　各地要根据保障性住房建设计划，在供地计划中优先安排、应保尽保。要多措并举，统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设。

　　对于纳入城中村改造计划的项目涉及的住宅用地，其中确实用于安置房建设的要优先保障土地供应；以市场化方式出让用于建设可售商品住宅的，应按照本通知要求实行供地调控。

　　四、严格执行住宅用地收回的有关要求

　　各地要依托土地市场动态监测监管系统，掌握超期未动工两年以上住宅用地底数，持续动态更新，拟订分类型、分步骤的处置方案并组织实施，建立台账，实行销号管理。对于超期未动工两年以上的闲置住宅用地，该收回的要依法收回。

　　五、层层压实责任

　　市、县自然资源主管部门要严格落实住宅用地供应主体责任，加强组织领导和部门协同，科学编制供地计划，落实住宅用地供应调控要求，依法依规做好购地资质、资金监管，积极配合有关部门防止融资平台公司违规拿地、防范政府隐性债务风险。

　　省级自然资源主管部门要加强对地级以上城市、地州盟所在地及重点县（市）住宅用地供应工作的指导监督，采取有效措施，督促落实住宅用地供应要求。要依托本地网上交易平台以及土地市场动态监测监管系统，严格控制商品房去化周期超18个月的城市商品住宅用地供应，抑制存量住宅用地不合理增长；要按季度核查市县落实供地计划和住宅用地供应调节机制的情况，并在省内通报，通报结果同时报部。

　　部将继续加强对住宅用地市场的监测监管，重点监测房地产长效机制试点城市和其他70个大中城市。对各省份落实调控政策的情况，部将定期通报，并抄送省级人民政府。

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